Historycznym posunięciem była komisja Senatu USA, która zatwierdziła przełomową ustawę, która może doprowadzić do konfiskaty rosyjskiego majątku i przekierowania go na pomoc w odbudowie Ukrainy po zniszczeniach prawie dwuletniej wojny. Ustawa „Ustawa o odbudowie dobrobytu i szans gospodarczych (REPO) dla Ukraińców” uzyskała zdecydowaną większością 20 do 1 głosów za od Senackiej Komisji Spraw Zagranicznych, co stanowi znaczący krok w kierunku upoważnienia Stanów Zjednoczonych do przejęcia aktywów banku centralnego od kraju niezaangażowanego w bezpośredni konflikt z USA
Bezprecedensowa ustawa REPO zyskała poparcie obu partii, a Demokraci i Republikanie zarówno w Senacie, jak i w Izbie Reprezentantów wyrazili swoje poparcie. Senator Ben Cardin, przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych Demokratów, wyraził optymizm co do przyjęcia ustawy, podkreślając jej szerokie poparcie ponad podziałami partyjnymi, a także ze strony administracji prezydenta Joe Bidena. Ustawa, jeśli wejdzie w życie, będzie stanowić przełomowy moment w polityce zagranicznej USA, umożliwiając konfiskatę rosyjskiego majątku w celu pomocy Ukrainie w następstwie trwającego konfliktu.
W głosowaniu Senackiej Komisji Spraw Zagranicznych pojawił się tylko jeden głos odrębny, a jedyny głos na „nie” oddał republikański senator Rand Paul. Pomimo tego sprzeciwu zwolennicy ustawy REPO pozostają pewni, że ponadpartyjne poparcie zarówno w Senacie, jak i w Izbie utoruje drogę do jednolitego frontu legislacyjnego.
Uznając przełomowy charakter ustawodawstwa, republikański senator Jim Risch określił ustawę REPO jako „wielki młotek” mający na celu zajęcie się działaniami krajów, które nie przestrzegają norm międzynarodowych. Zwolennicy ustawy podkreślali „powagę” działań Rosji, uzasadniając potrzebę podjęcia tak bezprecedensowych środków.
Wysiłki mające na celu przejęcie skonfiskowanych rosyjskich aktywów zyskały popularność na całym świecie, a UE, Stany Zjednoczone, Japonia i Kanada zamroziły w 2022 r. aktywa rosyjskiego banku centralnego o wartości około 300 miliardów dolarów w odpowiedzi na eskalację konfliktu na Ukrainie. Ustawa REPO ma na celu wykorzystanie tych międzynarodowych wysiłków poprzez zapewnienie Stanom Zjednoczonym ram prawnych umożliwiających przejmowanie takich aktywów. Urzędnicy amerykańscy i brytyjscy aktywnie pracują nad przyspieszeniem tych wysiłków, oczekując zdecydowanego oświadczenia przywódców Grupy Siedmiu (G7) podczas ich spotkania pod koniec lutego.
Choć ustawa REPO sygnalizuje odważne posunięcie, pojawiły się obawy dotyczące potencjalnych konsekwencji i wyzwań związanych z przejmowaniem rosyjskich aktywów. W szczególności urzędnicy europejscy wyrazili zastrzeżenia co do legalności tak bezprecedensowej konfiskaty i potencjalnego wpływu na walutę euro. Inwestorzy mogą wahać się przed utrzymaniem aktywów euro, jeżeli istnieją obawy przed przejęciem aktywów w przyszłości.
Moskwa zdecydowanie potępiła próby przejęcia rosyjskich aktywów, zapowiadając odwet w postaci konfiskaty zachodnich aktywów w Rosji, szacowanych na 288 miliardów dolarów. Napięcia geopolityczne wokół tej kwestii stanowią kolejny element i tak już złożonych stosunków między Rosją a światem zachodnim.
Zatwierdzenie ustawy REPO przez Senacką Komisję Spraw Zagranicznych oznacza znaczący rozwój polityki zagranicznej USA, pokazując jednolity front w odpowiedzi na działania Rosji na Ukrainie. W miarę jak ustawodawstwo przechodzi przez Senat i Izbę, jego potencjalne uchwalenie rodzi pytania o szersze konsekwencje dla stosunków międzynarodowych i delikatną równowagę pomiędzy dążeniem do sprawiedliwości a poruszaniem się po zawiłościach światowych systemów gospodarczych. Dynamika rozwoju sytuacji po wejściu w życie ustawy REPO będzie niewątpliwie uważnie monitorowana zarówno na scenie krajowej, jak i międzynarodowej.
