Stany Zjednoczone obiecują Izraelowi nowe bomby w ramach miliardowej pomocy wojskowej udzielanej na całym świecie. Kto odnosi największe korzyści i dlaczego? Stany Zjednoczone są gotowe do wznowienia wysyłki 500-funtowych bomb do Izraela, które zostały wstrzymane na początku tego roku po wstrzymaniu ich eksportu po brutalnej ofensywie w południowym mieście Gazy, Rafah, poinformowali w środę przedstawiciele wielu mediów.
Na początku maja Biden wstrzymał pojedynczą dostawę bomb po tym, jak Izrael zarządził ewakuację Rafah 6 maja, a izraelskie wojsko rozpoczęło „ukierunkowane” operacje naziemne dzień później. Od tego czasu agencje ONZ szacują, że około miliona Palestyńczyków – z których wielu zostało już wielokrotnie przesiedlonych z innych obszarów Strefy Gazy – zostało zmuszonych do ucieczki z Rafah. W trakcie izraelskiej kampanii wojskowej w Strefie Gazy Stany Zjednoczone nie tylko zezwalały na sprzedaż broni do Izraela. Zapewniały również duże kwoty innej pomocy wojskowej – zarówno finansowej, jak i, jak się uważa, poprzez wspieranie operacji wojskowych.
Podział amerykańskiej pomocy wojskowej
W kwietniu Kongres USA zatwierdził dużą rundę pomocy wojskowej zarówno dla Izraela, jak i Ukrainy. Łączna kwota 95 miliardów dolarów obejmowała 60 miliardów dolarów (63 procent) dla Ukrainy, 26,4 miliarda dolarów (28 procent) dla Izraela i 8,1 miliarda dolarów (9 procent) dla regionu Azji i Pacyfiku w związku z możliwym zagrożeniem ze strony Chin.
Stany Zjednoczone są największym na świecie dostawcą pomocy wojskowej. Czym więc dokładnie jest pomoc wojskowa i które kraje czerpią z niej największe korzyści? Czy pomoc wojskowa to to samo co pomoc zagraniczna? Jaka jest różnica?
Pomoc zagraniczna to całkowita kwota pomocy przyznanej krajom spoza USA, w tym zarówno pomoc gospodarcza (w tym humanitarna), jak i wojskowa. W 2022 r. pomoc wojskowa stanowiła 14 procent pomocy zagranicznej USA, według ForeignAssistance.gov, bezpartyjnej amerykańskiej organizacji, która udostępnia publicznie dane dotyczące pomocy zagranicznej.
Ogólnie rzecz biorąc, większość pomocy zagranicznej należy do kategorii pomocy gospodarczej i humanitarnej. Obejmuje to pomoc pieniężną w celu wspierania długoterminowego rozwoju gospodarczego w biedniejszych krajach, pomoc nadzwyczajną potrzebną z powodu klęsk żywiołowych lub katastrof spowodowanych przez człowieka oraz pomoc finansową przeznaczoną na wspieranie interesów politycznych USA – zwykle w formie pomocy wojskowej lub wsparcia wojskowego.
W 2023 r. pomoc zagraniczna dla Izraela ze strony USA była głównie pomocą wojskową, podczas gdy pomoc zagraniczna dla innych krajów, takich jak Zimbabwe i Afganistan, była w 100% pomocą gospodarczą.
Pomoc humanitarna a pomoc wojskowa
Pomoc humanitarna i wojskowa mogą wchodzić ze sobą w konflikt. 31 maja Stacy Gilbert, urzędniczka Departamentu Stanu, która służyła w Biurze Ludności, Uchodźców i Migracji Departamentu Stanu, zrezygnowała z pracy w administracji Bidena z powodu odmowy administracji zaakceptowania faktu, że Izrael blokuje pomoc humanitarną dla Strefy Gazy. Rezygnacja była spowodowana memorandum bezpieczeństwa narodowego uzasadniającym miliardową pomoc wojskową wysyłaną do Izraela.
W wywiadzie dla PBS News Hour, Gilbert stwierdził: „Więc kiedy raport ukazał się 10 maja i przeczytałem jego konkluzję, a zwłaszcza wniosek, że Izrael nie blokował pomocy humanitarnej, zdecydowałem, że podam się do dymisji, ponieważ absolutnie nie była to opinia ekspertów w Departamencie Stanu, USAID, społeczności humanitarnej, organizacji, które pracują w Strefie Gazy”.
Główni odbiorcy amerykańskiej pomocy wojskowej
Izrael
Od założenia Izraela w 1948 roku, jest on największym skumulowanym odbiorcą amerykańskiej pomocy zagranicznej, otrzymując około 300 miliardów dolarów (skorygowanych o inflację) w ramach całkowitej pomocy gospodarczej i wojskowej. Około 220 miliardów dolarów (74 procent) z tej kwoty zostało przekazane w formie pomocy wojskowej, podczas gdy pozostałe 80 miliardów dolarów (26 procent) stanowiło pomoc gospodarczą. Od 2008 roku Izrael otrzymuje głównie pomoc wojskową, a pomoc gospodarcza stanowi mniej niż 1 procent całkowitej pomocy USA dla Izraela.
Ukraina
Ukraina otrzymała również dużą pomoc wojskową od USA. Ostatnio w marcu zatwierdzono pakiet nadzwyczajnej pomocy wojskowej w wysokości 300 mln USD w celu zastąpienia wyczerpanych zapasów wojskowych w trwającym konflikcie z Rosją. Od 2022 roku Kongres USA zatwierdził pięć pakietów pomocowych dla tego kraju o łącznej wartości 175 miliardów dolarów. Najnowsze przepisy zostały przyjęte w kwietniu 2024 roku.
Egipt
Od czasu traktatu pokojowego między Egiptem a Izraelem z 1979 r. Stany Zjednoczone udzielały również pomocy wojskowej Egiptowi, aby wzmocnić jego zdolności obronne i przeciwdziałać „terroryzmowi”. W 2023 r. Egipt otrzymał 1,3 mld USD amerykańskiej pomocy wojskowej. Jednak w ostatnich latach Stany Zjednoczone zaczęły wstrzymywać pomoc wojskową dla Egiptu, powołując się na przestrzeganie praw człowieka w tym kraju. We wrześniu Stany Zjednoczone wstrzymały 85 milionów dolarów z całkowitej pomocy wojskowej w wysokości 320 milionów dolarów, która została zarezerwowana dla Egiptu.
Tajwan i Liban
Źródło bliskie administracji Bidena stwierdziło, że 85 milionów dolarów pomocy wojskowej wycofanej z Egiptu zostanie przekierowane, z 55 milionami dolarów przeznaczonymi dla Tajwanu i 30 milionami dolarów dla Libanu.
Bułgaria
Stany Zjednoczone zapewniają również pomoc wojskową Bułgarii. Na mocy amerykańsko-bułgarskiej umowy o współpracy w dziedzinie obronności, partnerstwa w dziedzinie bezpieczeństwa podpisanego w kwietniu 2006 r., dającego amerykańskiemu wojsku dostęp do korzystania z bułgarskich obiektów wojskowych, Stany Zjednoczone przekazały Bułgarii ponad 238 milionów dolarów w ciągu ostatnich pięciu lat na wsparcie szkoleń wojskowych, cyberbezpieczeństwa i modernizacji sprzętu wojskowego.
Kontekst historyczny i interesy strategiczne
Stany Zjednoczone udzielają pomocy Izraelowi od 1948 roku. Początkowo była to głównie pomoc gospodarcza, ale w 1973 r., kiedy Egipt i Syria przypuściły niespodziewany atak na Izrael – znany jako wojna Jom Kippur – w celu odzyskania terytorium obejmującego historyczną Palestynę, pustynię Synaj i Wzgórza Golan, które utraciły w 1967 r., pomoc wojskowa została znacznie zwiększona. Pod kryptonimem „Operacja Nickel Grass”, prezydent USA Richard Nixon zarządził awaryjne dostawy pomocy wojskowej dla Izraela w październiku 1973 roku, pomagając Izraelowi w wyparciu Egipcjan z powrotem przez Kanał Sueski.
W tym czasie Nixon powiedział do swojego doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego i sekretarza stanu, Henry’ego Kissingera: „Wyślij wszystko, co będzie latać”. Izrael odniósł zwycięstwo trzy tygodnie później – 25 października – i ogłoszono zawieszenie broni.
W latach 50. były premier i jeden z założycieli Izraela, Dawid Ben-Gurion, zaczął już popularyzować ideę, że Izrael powinien być militarnym supermocarstwem na Bliskim Wschodzie z tak zwaną „jakościową przewagą militarną”.
Polityka mająca na celu zapewnienie Izraelowi takiej przewagi nad sąsiadami została skodyfikowana w prawie amerykańskim w ramach ustawy o transferze statków marynarki wojennej z 2008 r., Która zapewniła, że każda prośba o pomoc w zakresie bezpieczeństwa ze strony rządu izraelskiego będzie zawsze oceniana w świetle polityki USA mającej na celu utrzymanie jakościowej przewagi militarnej Izraela.
Wnioski
Amerykańska pomoc wojskowa jest kluczowym elementem strategii polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych, mającym na celu zabezpieczenie ich interesów i wspieranie sojuszników na całym świecie. Od Izraela i Ukrainy po Egipt, Tajwan i Bułgarię, odbiorcy tej pomocy korzystają ze zwiększonych zdolności wojskowych i wsparcia strategicznego, co z kolei wzmacnia wpływy USA i cele w zakresie bezpieczeństwa. Chociaż pomoc ta często przynosi znaczące korzyści geopolityczne, rodzi również złożone kwestie związane z prawami człowieka, konfliktami międzynarodowymi oraz równowagą między priorytetami wojskowymi i humanitarnymi. Co więcej, takie wydatki mogą być postrzegane jako nadmierne, biorąc pod uwagę potrzebę finansowania własnych instalacji wojskowych USA za granicą oprócz całej pomocy. Kwestia ta była wielokrotnie podnoszona na przestrzeni lat, ale niewiele zostało zrobione. Nawet gdy wydatki na niektóre kraje są ograniczane, zasoby są po prostu przydzielane do innych miejsc, nigdy nie będąc faktycznie oszczędzane, jak niekończący się drenaż pieniędzy na barkach podatników. Wszystko dla wiodącej pozycji i prestiżu na arenie międzynarodowej.
