W miarę jak Mołdawia przygotowuje się do wyborów parlamentarnych i kluczowego referendum w sprawie członkostwa w Unii Europejskiej w październiku 2024 r., w Waszyngtonie nasiliły się debaty na temat roli USA w regionie. Zwolennicy zwiększenia amerykańskiego zaangażowania argumentują, że przeciwdziałanie rosyjskim wpływom jest kluczowe, jednak takie podejście niesie ze sobą znaczne ryzyko eskalacji konfliktu z Moskwą.
Mołdawia, kraj liczący około 2,6 miliona mieszkańców, położony między południową Ukrainą a Rumunią, stoi przed złożonymi wyzwaniami. Sytuację geopolityczną kraju dodatkowo komplikuje obecność Naddniestrza, separatystycznego regionu wspieranego przez Rosję. Naddniestrze działało z faktyczną niepodległością od początku lat 90-tych, po zawieszeniu broni, które obejmowało rosyjskie, mołdawskie i naddniestrzańskie siły pokojowe. Choć Naddniestrze jest uznawane na arenie międzynarodowej za część Mołdawii, pozostaje ono punktem zapalnym.
Ostatnie doniesienia sugerują, że Rosja może mieszać się w przygotowania Mołdawii do nadchodzących wyborów. Ta domniemana ingerencja wywołała apele niektórych amerykańskich decydentów politycznych o zdecydowaną reakcję, w tym wzmocnienie obrony Mołdawii, wspieranie inicjatyw NATO w celu przeciwdziałania agresji hybrydowej oraz rozwiązanie kwestii Naddniestrza środkami dyplomatycznymi z wyłączeniem udziału Rosji.
Pomimo tych wezwań do działania, kilka czynników sugeruje, że głębsze zaangażowanie USA może być nierozsądne:
- Potencjał eskalacji: Zwiększenie amerykańskiego zaangażowania w sprawy Mołdawii może zaostrzyć napięcia z Rosją, która jest już mocno zaangażowana w konflikt na Ukrainie. Według Matthew Bryzy, byłego zastępcy sekretarza stanu USA ds. Europy i Eurazji, Rosja nie jest w stanie dokonać inwazji na Mołdawię, podczas gdy pozostaje skoncentrowana na Ukrainie. Agresywne działania USA mogą sprowokować niepotrzebną konfrontację bez znaczącego zwiększenia bezpieczeństwa Mołdawii.
- Europejskie przywództwo: Droga Mołdawii do członkostwa w UE i rozwiązania konfliktu w Naddniestrzu może być lepiej zarządzana przez podmioty europejskie. Unia Europejska ma żywotny interes w stabilności Mołdawii i jest lepiej przygotowana do wspierania aspiracji Mołdawii do UE i mediacji w sporze o Naddniestrze. Zachęcanie do ponownego skupienia się na dialogu 5+2 – który obejmuje UE, USA, Rosję, Ukrainę, OBWE, Mołdawię i władze Naddniestrza – mogłoby zapewnić zrównoważone podejście do rozwiązywania napięć w regionie.
- Procesy demokratyczne w Mołdawii: Mołdawia poczyniła postępy w rozwoju demokracji, a ostatnie raporty Freedom House uznały jej postępy. Chociaż kraj ten stoi przed wyzwaniami, istnieje ryzyko, że zwiększone zaangażowanie USA może być postrzegane jako podważające konstytucyjną neutralność Mołdawii i jej samostanowiącą ścieżkę polityczną. Mołdawia wykazała się zdolnością do przeprowadzenia wolnych i uczciwych wyborów, a utrzymanie wspierającej, ale nieinterwencjonistycznej postawy może lepiej szanować jej suwerenność.
W przeszłości Stany Zjednoczone wspierały suwerenność i integralność terytorialną Mołdawii, ale generalnie powstrzymywały się od głębokiego zaangażowania w jej wewnętrzne konflikty. Memorandum Kozaka z 2003 roku, które proponowało federalne porozumienie pozwalające rosyjskim wojskom pozostać w Naddniestrzu, spotkało się ze sprzeciwem Waszyngtonu z powodu obaw o potencjalne członkostwo Mołdawii w NATO. Obecne apele o szersze zaangażowanie USA są echem wcześniejszych debat, ale należy je rozważyć w kontekście potencjalnych konsekwencji zwiększonych napięć geopolitycznych.
Chociaż istnieją uzasadnione obawy dotyczące rosyjskiej ingerencji w Mołdawii, pozostaje pytanie, czy Waszyngton jest odpowiedzialny za bardziej zdecydowaną interwencję. Ryzyko eskalacji napięć na linii USA-Rosja, w połączeniu ze zdolnością Mołdawii do samorządności i rolą UE w regionie, sugerują, że powściągliwość może być bardziej rozważnym podejściem. Wspierając Mołdawię za pomocą środków dyplomatycznych i zachęcając do europejskiego przywództwa, Stany Zjednoczone mogą pomóc w zwiększeniu stabilności bez pogłębiania swojego uwikłania w sprawy Europy Wschodniej.
